+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Фежеральное собрание как парлмент рф следует что этот орган выступает

Статья В данной статье Конституции содержится дефиниция определение Федерального Собрания, характеризующая сущность, юридическую природу и функции этого органа. Традиция конституционных дефиниций органов власти восходит к советским конституциям, где дефиниции несли значительную идеологическую нагрузку. В зарубежных странах развитой демократии такого рода дефиниции обычно отсутствуют.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: "Парламенты мира": Россия

Глава 5. Федеральное собрание (ст.ст. 94 - 109)

Согласно Конституции РФ ст. Из определения Федерального Собрания как парламента Российской Федерации следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. В системе разделения властей на федеральном уровне парламент в России, как и в других государствах , олицетворяет законодательную ветвь власти.

Его функции, однако, не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывают также верховное распоряжение государственной казной и контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией РФ и соответствующими ей федеральными законами. С принятием Конституции РФ г. Если прежней Конституцией за ним признавалось право решения практически всех вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации, то в новой Конституции перечень вопросов, подлежащих рассмотрению палатами Федерального Собрания, более ограничен.

Из сферы ведения парламента исключены распорядительные функции. Претерпели изменения также контрольные функции законодательного органа. Конституция РФ г. Согласно ч. Однако на практике некоторые конституционные полномочия самих палат Федерального Собрания также относятся к числу контрольных. Одной из достаточно действенных форм парламентского контроля в мировой практике является создание следственных или следственно-ревизионных комиссий. Государственная Дума также довольно активно пользуется своим правом по формированию временных комиссий, создаваемых с целью проверки тех или иных фактов расследования конкретной ситуации, изучения какого-либо вопроса государственной важности.

Статья 14 Федерального закона от 8 мая г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" закрепляет право депутатов каждой из палат Федерального Собрания обращаться с запросом к Правительству РФ , Генеральному прокурору , Председателю Следственного комитета РФ, Председателю Центрального банка РФ , Председателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума , руководителям иных федеральных органов государственной власти , в органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов и должностных лиц.

Под запросом обычно понимают обращение по значимым проблемам к упомянутым органам с целью получения обстоятельных разъяснений, а также для того, чтобы компетентные органы приняли соответствующие меры.

К специфическим формам парламентского контроля следует отнести следующие: решение вопроса о доверии Правительству РФ; отрешение Президента РФ от должности; бюджетный контроль. Как указывает А. Слива, характеристика Федерального Собрания РФ как представительного органа означает, что на парламент возложено "обеспечение возможно полного представительства в Федеральном Собрании исторически сложившегося проживающего в России ее многонационального народа". Конституция РФ определяет Федеральное Собрание как единственный орган федеральной законодательной власти.

Вопреки существующему расхожему мнению, формально Совет Федерации не является "верхней" палатой парламента и, соответственно, Государственная Дума - "нижней". Конституция не устанавливает такой иерархичности. Как правило, палаты Федерального Собрания заседают раздельно. В отдельных случаях проводятся совместные заседания палат. Депутаты Государственной Думы всенародно избраны гражданами Российской Федерации, члены Совета Федерации являются делегированными представителями органов государственной власти субъектов Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует возможность преодоления несогласия Совета Федерации с законом, принятым Государственной Думой; ограничены сроки , в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой.

Роль Совета Федерации состоит в рассмотрении законов, принятых Думой, их одобрении или неодобрении. Поэтому, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ , интерпретация понятия "общее число депутатов" как числа только фактически избранных в Государственную Думу депутатов, за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном порядке, может привести к тому, что Государственная Дума будет правомочна принимать федеральные законы и иные важные для страны акты по вопросам своего ведения, даже если фактически утратит свой представительный характер вследствие вакантности значительной части депутатских мандатов.

Такие законы и иные акты, как нарушающие ст. Положение об общем числе депутатов Государственной Думы, содержащееся в ст. Положение об общем числе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, содержащееся в ст. N 2-П "По делу о толковании ст. Интерес к идеям парламентаризма и парламенту объективно возрастает в ситуациях перелома, когда речь идет о выборе новой модели развития страны и общества.

В таких условиях именно парламент становится ключевой площадкой, где в итоге происходит согласование интересов различных общественных групп по поводу стратегии и целей реформ. И одновременно именно от парламента затем зависит эффективное правовое обеспечение новой модели развития страны. При этом сам парламент и в России, и в мире является живым политическим организмом, который постоянно меняется и совершенствуется в ответ на разнообразные вызовы современности - как внутриполитические, так и глобальные.

Эта способность к динамичному развитию крайне важна для обеспечения жизнеспособности парламента и политической системы в целом. Но здесь необходимо соблюдать баланс между темпами нововведений и сохранением базовых принципов, на которых стоит любой парламентаризм.

В противном случае парламент как идея и как институт либо вырождается в пустую формальность, за которой скрываются разного рода отхождения от демократии - как в сторону авторитарного режима, так и в сторону " власти толпы", охлократии.

Внутрипарламентские механизмы согласования интересов начинают "буксовать" в болоте дурно понятой многопартийности, как это было в России накануне Октябрьской революции и в х годах XX в. Но порой сами депутаты неадекватно понимают, что значит быть созвучными современности, и начинают реагировать законодательными инициативами едва ли не на каждую "горячую новость" СМИ.

В результате за всеми этими формально "резонансными", но, по сути, локальными решениями может быть утеряна стратегическая перспектива. Чтобы сохранить необходимый баланс между новизной и преемственностью в становлении современного парламентаризма и демократии, важно, с одной стороны, способствовать развитию политического творчества, расширению формальных рамок процедур и отношений, постоянно совершенствовать законодательство при сохранении духа парламентской идеи и парламентаризма.

С другой стороны, требуется сохранять в неизменности базовые конституционные принципы парламентаризма и других основ государства и общества, поскольку стабильность Основного Закона является краеугольным камнем политической стабильности. Для того чтобы эффективно решать эти задачи, представляется целесообразным поставить вопрос о разработке и принятии Федерального конституционного закона "О Федеральном Собрании парламенте Российской Федерации". Появление такого закона позволило бы ликвидировать один из немногих оставшихся за годы действия российской Конституции пробелов в конституционно-правовом регулировании, а именно не реализованный в полной мере принцип разделения и самостоятельности ветвей власти, провозглашенный ст.

Как уже указывалось, в соответствии с Конституцией Федеральное Собрание РФ является не только законодательным, но и представительным органом власти ст. В статусе и структуре российского парламента отражается федеративная природа государства и принципы многопартийной политической системы.

И если в действующих законах в той или иной мере регулируются законодательные функции парламента, то остальные его характеристики практически не нашли своего последовательного и системного выражения в правовых актах. Специальный закон о парламенте позволил бы упорядочить и придать системность нормам, отражающим сущностные особенности этого органа в системе высшей государственной власти. Следует исходить из того, что Федеральный конституционный закон о Федеральном Собрании парламенте РФ призван играть роль инструмента практической реализации норм Конституции и потому должен носить преимущественно процедурный характер, закрепляя и развивая механизмы и алгоритмы взаимодействия парламента со всеми конституционными институтами и всеми сферами общественной жизни.

Вместе с тем, начиная с советского времени и до настоящего момента, в России не существовало специального общего комплексного закона о статусе высшего представительного органа государственной власти.

При этом имеется целый ряд актов, регулирующих отдельные аспекты организации и деятельности Федерального Собрания РФ например, Федеральные законы "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"; "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" и др.

При этом активно развивалось законодательное регулирование статусов и деятельности других ветвей власти - исполнительной и судебной см. Поскольку Регламенты палат Федерального Собрания являются правовыми актами ограниченной сферы действия, которые не формируют общеобязательные для всех участников законодательного процесса правила взаимодействия, на практике возникает множество пробелов и коллизий, влияющих на эффективность законодательной деятельности, на качество принимаемых законов и стабильность законодательства в целом.

Как отмечают исследователи отечественного парламентаризма, "причины многих сбоев в законотворческой и иной деятельности парламентов нередко лежат за их стенами". В ежегодных докладах Совета Федерации Федерального Собрания РФ не раз отмечалась необходимость "поднять вопрос о принятии органических конституционных законов, детально регламентирующих законопроектную и законодательную деятельность", в частности разработать и принять федеральный конституционный закон "О Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации", в котором "детализировать и развить положения Конституции Российской Федерации о парламенте, обеспечить необходимый объем правового регулирования парламентской деятельности".

Необходимо отметить, что за рубежом существует обширная и разнообразная практика принятия законов в развитие конституционных положений о статусе, об организации и о порядке функционирования законодательной ветви власти. Например, в США текущее законодательство играет "значительную роль в развитии регламента и расширении объема предметной компетенции Конгресса Конкретные полномочия Конгресса США определяются в законодательстве, регламентирующем его деятельность в определенных сферах.

Во Франции, помимо Конституции г. Например, в специальном Ордонансе от 17 ноября г. В частности, в этом документе содержатся нормы о юридической ответственности французских парламентариев за отсутствие на заседаниях постоянных комиссий Национального собрания. Если член постоянной комиссии пропускает более трети ее заседаний в период одной и той же сессии без уважительных причин, то Председатель Национального собрания исключает этого депутата из состава комиссии. Причем выбывший из комиссии парламентарий не имеет права в течение года входить в состав другой комиссии, а его жалованье сокращается на одну треть до открытия следующей сессии Национального собрания.

В ряде государств регламентам парламентов придается форма законов Швеция, Китай, Австрия, Колумбия, Мексика. Например, в Китае действует регламент в форме закона, именуемый "Закон об организации Всекитайского собрания народных представителей" По мнению исследователей, принятие регламентов в форме закона помогает придать обязательный характер нормам, регулирующим отношения "внепарламентских органов и должностных лиц, которых, по идее, нельзя обязывать к чему-либо внутренним актом палаты парламента".

В Австрии, Венгрии, Казахстане, Словении, Швейцарии Великобритании, Австралии приняты специальные законы о парламентах, которыми осуществляется комплексное регулирование деятельности высших органов законодательной представительной власти этих стран. Кроме того, актами в форме законов деятельность парламентов регулируется на Мальте, в Португалии, Швеции.

Как уже отмечалось, до настоящего времени практически не получила правового раскрытия представительная природа Федерального Собрания РФ. Вместе с тем представительная сущность парламента проявляется как минимум в четырех "ипостасях". Во-вторых, это обеспечение гарантий "парламентскому меньшинству" и оппозиции на представительство интересов и свободное выражение позиции, отличной от мнения большинства; на право конструктивно критиковать и быть услышанными; на доступ к СМИ и пр.

В-третьих, речь идет о необходимости развития действенного парламентского контроля от имени общества за качеством государственного управления , включая оценку эффективности и рациональности расходования общенациональных ресурсов финансовых средств, государственной собственности , природных богатств, человеческого капитала. В-четвертых, это обеспечение постоянного взаимодействия с институтами гражданского общества и обществом в целом, что позволяет парламенту, помимо прочего, выполнять функции одного из важнейших механизмов стабилизации политической системы.

Специальный федеральный конституционный закон о Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации мог бы быть построен на следующих принципиальных основаниях:. Основное содержание проекта Федерального конституционного закона о Федеральном Собрании РФ выстраивается в несколько логических блоков:. Необходимо отметить, что урегулирование принципов взаимодействия Федерального Собрания с законодателями на всех уровнях власти позволило бы не только оптимизировать процедуры сотрудничества в законодательном процессе, но и обеспечить повышение эффективности исполнения федерального законодательства на местах.

Не менее важной задачей является развитие конституционных положений о порядке механизмах представительства в палатах парламента - Совете Федерации и Государственной Думе, урегулирование взаимоотношений палат и их комитетов и комиссий, а также законодательное закрепление ключевых элементов внутренней структуры палат Федерального Собрания РФ - системы постоянных комитетов и комиссий. Как известно, постоянные комитеты и комиссии палат Федерального Собрания являются основными органами, где осуществляется каждодневная работа парламентских депутатов.

Регулирование статуса комитетов и комиссий на законодательном уровне является актуальным, поскольку, как отмечают исследователи парламентаризма, "принадлежность к той или иной постоянной комиссии предполагает и вместе с тем порождает специализацию парламентариев в определенной области законодательной деятельности", что представляется целесообразным с точки зрения повышения уровня профессионализма и качества работы депутатов и парламента в целом.

Как минимум необходимо законодательно установить основы организации и деятельности постоянных комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, перечень обязательно учреждаемых комитетов и комиссий, вопросы их ведения, права и обязанности, порядок работы. Кроме того, в Федеральном конституционном законе о Федеральном Собрании парламенте РФ могли бы быть закреплены принципы и наиболее действенные механизмы обеспечения постоянной связи российского парламента с гражданским обществом, с формами непосредственного народовластия.

Одним из возможных решений могло бы стать учреждение соответствующего специального подразделения и установление особых процедур в парламентской системе для оперативного реагирования на требования массовых демократических движений, непартийных общественных объединений , митингов.

Наличие такого механизма крайне важно как для создания эффективного механизма "обратной связи" парламента и общества, так и для профилактики социальной напряженности. Несмотря на очевидные плюсы и актуальность принятия федерального конституционного закона о Федеральном Собрании парламенте РФ, у ряда правоведов и самих парламентариев существует опасение, что регулирование деятельности Федерального Собрания в законодательной форме "нарушает в известной мере парламентскую автономию, поскольку "внепарламентские субъекты, обладающие правом законодательной инициативы", могут оказывать влияние на содержание закона, а само его вступление в силу в определенной степени зависит от главы государства.

Тем не менее представляется, что отсутствие конституционного закона о парламенте при наличии конституционных законов обо всех других ветвях власти является очевидным нарушением принципа их независимости, самостоятельности и равенства. Одновременно данный факт свидетельствует не столько о существовании реальных юридических проблем, сколько о недостаточной развитости культуры политического сотрудничества и сохранении своего рода "психологического недоверия" между ветвями власти, особо остро проявлявшего себя на всем протяжении х годов.

Количественный состав и принципы формирования Совета Федерации установлены ч. Порядок формирования Совета Федерации до 8 августа г. N ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации": палата состояла из представителей субъектов Федерации - глав законодательных представительных и глав исполнительных органов государственной власти по должности.

Все члены Совета Федерации совмещали исполнение обязанностей в палате федерального парламента с обязанностями в соответствующем субъекте Федерации. С 1 января г. В соответствии с ч.

Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Федерации. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным представительным органом государственной власти субъекта Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта Федерации.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения. Членом Совета Федерации может быть избран назначен гражданин Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет при этом закон предусматривает целый ряд исключений из этого правила , предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, и достигший возраста 30 лет.

Тема 20. Федеральное Собрание Российской Федерации

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю, однако, в отличие от многих европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение парламентского типа в новейшем понимании этого термина было создано лишь в году. Нижней палатой первого российского парламента стала Государственная Дума, верхней — Государственный Совет. Государственная Дума и Государственный Совет со временем получили равные законодательные права. На рассмотрение императора представлялись только законопроекты, одобренные обеими палатами парламента.

следует, что представительным и законодательным органом РФ именно как При этом Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, реализуя выступает как представительный и законодательный орган. Достигается это путем формирования Федерального Собрания на основе.

2.1 Федеральное Собрание России как орган государственной власти и обеспечения правопорядка

Данной статьей открывается гл. Поскольку в этой статье дается определение Федерального Собрания, включающее характеристику его конституционной природы и основных функций, то ею предопределяется также структура и содержание всей главы см. В свою очередь комментируемая статья, равно как и иные статьи гл. Таким образом, статус Федерального Собрания в числе органов, осуществляющих государственную власть, также отнесен к основам конституционного строя и может быть изменен не иначе, как в порядке пересмотра Конституции см. Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган впервые в истории отечественного конституционализма характеризуется как парламент государства, а именно - парламент Российской Федерации, то есть употребляемые в Конституции понятия "федеральное собрание" и "парламент" являются синонимами. Парламент англ. Из определения Федерального Собрания как парламента следует, что этот орган призван выражать волю многонационального народа РФ, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти в России.

Федеральное собрание Российской Федерации

Согласно Конституции РФ ст. Из определения Федерального Собрания как парламента Российской Федерации следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. В системе разделения властей на федеральном уровне парламент в России, как и в других государствах , олицетворяет законодательную ветвь власти. Его функции, однако, не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывают также верховное распоряжение государственной казной и контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией РФ и соответствующими ей федеральными законами.

Авторское право Аграрное право Адвокатура Административное право Административный процесс Арбитражный процесс Банковское право Вещное право Государство и право Гражданский процесс Гражданское право Дипломатическое право Договорное право Жилищное право Зарубежное право Земельное право Избирательное право Инвестиционное право Информационное право Исполнительное производство Конкурсное право Конституционное право Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Р. Европейское право Морское право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Обязательственное право Оперативно-розыскная деятельность Политология Права человека Право зарубежных стран Право собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительная деятельность Семейное право Судебная психиатрия Судопроизводство Таможенное право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Философия Финансовое право Хозяйственное право Хозяйственный процесс Экологическое право Ювенальное право Юридическая техника Юридические лица.

Доклад по дисциплине право на тему: "Федеральное собрание"

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. В данной статье Конституции содержится дефиниция определение Федерального Собрания, характеризующая сущность, юридическую природу и функции этого органа. Традиция конституционных дефиниций органов власти восходит к советским конституциям, где дефиниции несли значительную идеологическую нагрузку. В зарубежных странах развитой демократии такого рода дефиниции обычно отсутствуют. Из определения Федерального Собрания как парламента РФ следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который, согласно ч. В системе разделения властей на федеральном уровне парламент в России, как и в других государствах, олицетворяет законодательную ветвь власти.

Департаменотом образования города Москвы. Федеральное Собрание РФ. С принятием Конституции РФ г. Из сферы ведения парламента исключены распорядительные функции. Претерпели изменения также контрольные функции законодательного органа.

следует, что представительным и законодательным органом РФ именно как При этом Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, реализуя выступает как представительный и законодательный орган. Достигается это путем формирования Федерального Собрания на основе.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Полномочия Государственной Думы РФ
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Моисей

    А если не успел оформить дом по дачной амнистии как быть?

  2. Роза

    Правильно а что же вы хотели? революцию гидности как то надо содержать.